3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》（以下简称《行动方案》）对外发布。
《每日经济新闻》记者注意到，《行动方案》部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策等。
商务部研究院原院长、中国世界贸易组织研究会副会长霍建国接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，今年《政府工作报告》明确提到实施提振消费专项行动。出台《行动方案》是落实《政府工作报告》要求的体现。《行动方案》内容更加细化和丰富。“在外部环境压力加大的背景下，消费能否取得突破，对实现今年的经济增长目标非常重要。”
拓宽财产性收入渠道
《行动方案》提出，拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。
“对于居民而言，财产性收入主要来自股市、保险、债券等。”霍建国向《每日经济新闻》记者表示，当前，大家基本形成了共识，促消费的前提是居民收入要增长。除了工资待遇的改善，稳住股市和楼市，拓宽财产性收入渠道，也会增强消费的动力和信心。
此外，《行动方案》还提出，研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。
《每日经济新闻》记者注意到，一些城市已经出台了育儿补贴政策。比如呼和浩特市发布了落实《关于促进人口集聚推动人口高质量发展的实施意见》育儿补贴项目实施细则及服务流程。发放标准为生育一孩一次性发放育儿补贴10000元；生育二孩发放育儿补贴50000元，按照每年10000元发放，直至孩子5周岁；生育三孩及以上发放育儿补贴100000元，按照每年10000元发放，直至孩子10周岁。
另外，截至目前，四川省攀枝花市全市财政已累计兑现育儿补贴2897.95万元。
在霍建国看来，减轻育儿压力需要综合施策。“从生育到入托再到小学，我认为都应该‘减负’，增加支持和补助，才有可能缓解人口下降的压力。”
培育多元化二手商品流通主体
《行动方案》提出，加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。
记者注意到，今年的《政府工作报告》提出，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。
霍建国向《每日经济新闻》记者表示，当前，二手车以及生活类的二手商品，如果能够形成一个便于交易的机制，就能够带来销售额的增长。尤其在加力扩围实施“两新”政策的背景下，二手商品撬动消费增长的潜力和空间还是很大的。
《行动方案》指出，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。
开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。
封面图片来源：每经记者 李卓 摄
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